שר הפנים משה ארבל חתם בסוף השבוע על החלטה לשייך את שטח נמל המפרץ, לתחומי השיפוט של עיריית חיפה. עוד הוחלט לשייך לחיפה גם את הפולינום, מבנה חיל הים שעד כה היה מחוץ לתחום שיפוטה של העיר. סך השטח שהוחלט על שיוכו לעיריית חיפה עומד על כ-10,253 דונם.
החלטה חשובה זו של שר הפנים, מגיעה בעקבות המלצות הוועדה הגיאוגרפית שבחנה את הנושא במשך תקופה ארוכה, והגישה את המלצותיה. המלצות אלו התקבלו על ידי מנכ"ל משרד הפנים רונן פרץ, וכעת גם אושרו על ידי השר ארבל.
להחלטה זו של שר הפנים חיכו בעיריית חיפה שנים רבות. המשמעות המרכזית של החלטה זו היא האפשרות לגבות מנמל המפרץ ומחיל הים, תשלומי ארנונה וכן גביית היטלים שונים.
על פי הערכות עיריית חיפה תוכל לגבות מידי שנה כ-30 מיליון שקלים בעקבות החלטת משרד הפנים.
קראו עוד:
בעוד שבעיריית חיפה חוגגים ונערכים להגשת שומות לנמל ולחיל הים, ברשויות שונות, ביניהם הקריות, טוענים כי הכספים צריכים להתחלק ולא להגיע רק לקופת עיריית חיפה.
עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית של עיריית חיפה, מבהירה שזה לא יקרה. וכל הכספים עד האחרון בהם יגיעו אך ורק לחיפה.
"הוועדה שהמליצה על שיוך השטחים לחיפה דנה בשלושה אזורים – נמל המפרץ, הפולינום ושטחי עורף הנמל", מסבירה עו"ד קליין, "שטחי עורף הנמל אלו שטחים, כמו אלו בשטח שדה התעופה הישן, שכבר היום נמצאים בשטח השיפוט של חיפה ואמרנו שאם מישהו יבקש לקרוע מאיתנו את השטחים האלו אנו נצא למלחמת עולם ונגיע לבג"צ. הצהרנו שאין לזה אח ורע. לא יקום ולא יהיה. אלו שטחים שאנו כבר גובים מהם ארנונה ואין כל אפשרות שניגרע אותם".
בעוד ששטחי העורף כבר שילמו לחיפה ארנונה, הפולינום ונמל המפרץ פועלים בתחומי חיפה אבל לא משלמים שקל מאז שהוקמו.
"לראשונה החליטו לשייך שני שטחים שעד עכשיו היו חסרי מעמד, הפולינום ונמל המפרץ", מסבירה עו"ד קליין, "שר הפנים נתן מנדט לוועדה, וזו שמעה את כל הגורמים המעורבים וגיבשה המלצות. הבהרנו לוועדה אין לנו כל כוונה לחלק הכנסות מנמל המפרץ. אזכיר שנמל אשדוד שויך לאשדוד ונחל אילת שויך לאילת, בלי וועדה ובלי שאף אחד חילק חלקים מהם לרשויות אחרות. רק שזה היגע לחיפה פתאום אומרים לנו 'יש לכם הרבה תשתיות – תחלקו קצת'. אי אפשר לקבל את זה".
נמל המפרץ הוקם בספטמבר 2021 על ידי חברת S.I.P.G הסינית, והפולינום הוקם ב-2006 על ידי חיל הים. שני השטחים לא שילמו מאז שקל לחיפה.
"הבטיחו לנו עם הקמת הפולינום כי כל הכנסה עתידית תהיה רק לחיפה. עוד הבוטח כי בסיס חיל הים יעבור לפולינום וישחררו שטחים בחיפה. דבר לא נעשה", אומרת עו"ד קליין, "לגבי נמל המפרץ. פה באמת יובש שטח ים והיה עניין משמעותי ביצירה שלו והגשנו עתירות נגד בינוי נמל המפרץ והתנגדנו לנמל הדלקים. היה סיג ושיח לגבי הנמל ואיך הוא ינוהל ובאיזה אופן. ביקשנו שישיגו את הכניסה כדי שלא יהיה קונפליקט אם הארכת הנמל, ואכן שער הנמל והמנופים הלכו אחורה. יש להבין כי הנמל הוא חלק בלתי נפרד מחיפה, כל התשתיות והדרכים לנמל עוברות בעיר. עיריית חיפה מספקת את כל התשתיות והביוב לנמל. זה שלנו".
נמל המפרץ שלנו
ברשויות שונות רואות עצמן שותפות לתשתיות של חיפה, ובמשרד הפנים שקלו לקחת מחיפה ולחלק לרשויות חלשות בטענה ל"צדק חלוקתי".
אם עו"ד קליין היית המוכנה לקבל דרישות לחלוקת הארנונה בנוגע לבז"ן, היא לא יכולה לעשות זאת במקרה של נמל המפרץ. "הרשויות שגבלו בבזן אמרו שמגיע להן חלק מהארנונה כי הם נפגעות מהזיהום, ורכבים עוברים בתחומם, אולי עוד אפשר לקבל", אומרת עו"ד קליין, "אבל במקרה של נמל המפרץ אין להן כל קשר למקרקעין. אם כל בעיה הנמל בא אלינו בטענות לא אליהן".
קליין ממשיכה: "במשרד הפנים רצו לעשות צדק חלוקתי, ולהעביר הכנסות מארנונה לרשויות חלשות יותר. הסתכלו על חיפה כמשופעת מתשתיות, ועוגנים כלכליים, וטענו כי גם אם אין חיבור אז יש לחלק הכנסות כצדק חלוקתי. אין היגיון בזה. לפני שאתם מחלקים כסף לרשויות האלו, תבדקו מה הרשויות עשו כדי לעזור לעצמן? יש רשויות של מתנהלות בצורה כלכלית נכונה וזו לא עניינה של חיפה. לא נוכל לתת מענה לנמל אם יקחו מאיתנו כספים".
למה לא גבו קודם?
בעיריית חיפה מדגישים כי לא יוכלו לסבסד רשויות חלשות, וממילא הממשלה הטילה על עיריות איתנות כמו חיפה להפריש חלק מהארנונה ל'קרן הארנונה' שהממשלה עושה איתה מה שהיא רוצה. קליין: "רוצים להכניס יד לכיס של חיפה ולא נוכל לאפשר את זה. מישהו חושב לקחת כספים מירושלים ולחלק לרשויות חלשות סביבה? מישהו מחלק את נמל אילת ואשדוד בין רשויות חלשות? עיריית חיפה לא חזקה כמו שחושבים והכספים נחוצים מאד".
בעירייה תוהים מדוע במשך שנים מאז הקמת נמל המפרץ והפולינום לא נגבו מהם כספים. "אין ספק שניתן היה לגבות כספים נמל המפרץ מיום הקמתו", אומרת עו"ד קליין, "ננסה לגבות רטרואקטיבית אבל מאחר ועד היום הוא לא שוייך, לא ניתן לקבל עבורו כסף. חבל שמרד הפנים לא עשה זאת קודם. אנחנו דרשנו אבל לא הקשיבו לנו".
קליין מציינת לסיום כי "לא יכול להיות שמספנות ישראל ישלמו ארנונה, ונמל המפרץ לא. אם משרד הפנים רוצה לחלק כסף לרשויות, שיתכבד לגבות כספים רטרואקטיבית. אנחנו נערכים לבדיקת נתונים והגשת שומות לנמל המפרץ והפולינום, שמעכשיו ייבחנו בצורה מדוקדקת יותר על ידינו. מה שבטוח שכ-30 מיליון שקלים יגיעו לקופת חיפה מידי שנה ולמען תושבי העיר חיפה".
