העיר חיפה נמצאת בנקודת זמן קריטית בתחום הבנייה ומספר תוכניות משמעותיות נמצאות על שולחן ועדות התכנון וממתינות להכרעה. בין התוכניות בולטות תוכנית מורדות לינקולן – תל אהרון, ותוכניות מורדות גולדה.
בשתי התוכניות יש בעלי קרקעות שרכשו שטחים בשנות ה-30 של המאה הקודמת, ופנו לבית המשפט כדי לחייב את העירייה לקדם תוכניות שיאפשרו להם לממש את זכויות הבנייה שלהם. ובשתי התוכניות, אם יתממשו, יבנו אלפי דירות על שטחים ירוקים תוך הרס הטבע והנוף המאפיינים את חיפה.
בעוד פעילי סביבה ורבים מתושבי חיפה קוראים לעיריית חיפה לעצור את התוכניות ולשמור על הטבע, בעלי הקרקעות מאיימים בתביעות פיצויים בהיקף של מיליארד שקלים בגין פגיעה בזכויות הבנייה שלהם.
בתווך שבין המבקשים לשמור את ערכי הטבע ואלו המבקשים לבנות ולשמור על זכויות בעלי הקרקע, נמצאת סגנית ראש העיר, עו"ד שרית גולן שטיינברג, שעומדת בראש הוועדה לתכנון ולבניה חיפה.
טופוגרפיה בעייתית
השבוע, יומיים לפני שיצא לדרכה התקיפה באיראן, נערך דיון בנושא מורדות גולדה, בו המתנגדים לתוכנית התריעו ממימוש התוכנית.
שרית, היכן עומדת תוכנית מורדות גולדה?
"זו תוכנית לשטח שמתחת לרמת גולדה, שסומן למגורים עוד בתקופת המנדט. כך הדבר גם בשטחי מורדות לינקולן, גבעת העזים ומורדות גוראל. התוכניות נמצאות בתכנון עשרות שנים, אבל לא קודמו בגלל טופוגרפיה בעייתית, עלויות פיתוח לא ריאליות וכמובן הפגיעה הצפויה בריאות הירוקות של חיפה" .
אז מה קרה עכשיו שהתוכניות מקודמות?
"יש מספר הליכים בבתי משפט שחייבו את העירייה לקדם תוכניות. בגולדה הייתה עתירה בתביעת נזיקין נגד עיריית חיפה ובית המשפט קבע את חבותה של העירייה וקבע כי נגרמו לבעלי הקרקע נזקים. בסמוך להוכחות שנגבו לקביעת גובה הנזק, הושג הסכם פשרה בו העירייה התחייבה להגיש עד חודש הקרוב תוכנית בנייה.
"במורדות לינקולן - תל אהרון הייתה עתירה מנהלית ולא תביעת נזיקין, ובסופה התחייבה העירייה בלוחות זמנים שקיבלו תוקף פסק דין לקדם את תוכנית".
התוכניות טובות לחיפה?
"במשך שנים סברתי שאין הצדקה לקדם את שתי התוכניות גולדה ולינקולן, מאחר ועל שולחן העירייה יש תוכניות לבניית 100 אלף יח"ד, ושתי התוכניות הללו לא ישנו שום דבר לחיפה או לפיתוח שלה. יש 20 אלף תוכניות אחרות שמקודמות, ובמשאבים הקיימים לא הייתי מקדמת את לינקולן וגולדה אלא מקדמת את התחדשות השכונות הוותיקות".
תוכניות הפסדיות
כמה ישלם הציבור על בניית השכונות החדשות?
"בימים אלו מתבצעת לבקשתי בדיקה של עלויות הפיתוח של כל שכונה במידה ותתממשנה. לצערי לעיריית חיפה יש היסטוריה של קידום תוכניות הפסדיות, כאלו שהיטלי הפיתוח שנגבו מהקבלנים לא כיסו את עלויות הפיתוח ששילמה העירייה והציבור. כך שלצד החובה לכבד הכרעות משפטיות, אנו בודקים את קידום התוכניות בהתאם ליכולת הכלכלית שלנו להוציאם לפועל. נזכיר כי מעבר לעלויות הפיתוח, יש להקים גנים ובתי ספר ואם אלו ייבנו בשכונות החדשות, זה יבוא על חשבון השכונות הוותיקות".
אם התוכנית לא כלכלית לעירייה – היא תבוטל?
"לא בהכרח. החוק קובע כי שהעירייה צריכה לפתח קרקעות בייעוד למגורים. בית המשפט קבע כי עלינו להגיש תוכניות גם במורדות לינקולן וגם במורדות גולדה אבל לא קבע מה יהיה בתוכניות. אנו עובדים כדי להגיש תוכניות עם היקפי בנייה מופחתים, ומחפשים פתרונות למצב המשפטי ותכנוני שנוצר.
אפשר להגיש תוכניות עם מינימום בנייה?
"למרות מה שחושבים, לא ניתן להגיש תוכנית שתפגע כלכלית בבעלי המגרשים. בית המשפט קבע כי יש להם זכויות, וכל תוכנית מוגשת עם טבלאות איזון שמבטיחות את שמירת זכויותיהם של בעלי הקרקע".
חיפה בצומת
אז איך יישמר האינטרס הציבורי?
"חיפה נמצאת בצומת לא פשוט. או שבונים ופוגעים בטבע, נכנסים להתחייבות כספית גדולה ומעכבים את פיתוח ההתחדשות העירונית בשכונות. או שלא בונים ונאלצים לפצות בעלי קרקע במאות מיליונים מהקופה הציבורית וגם זה יעכב פגיעה בשכונות הוותיקות. זו בעיה וראש העיר יצטרך לקבל החלטה בנושא או למצוא פתרונות אחרים".
בית המשפט לא רואה את התמונה המלאה?
"למרבה הצער במשמרת שלי אנו צריכים להתמודד עם פסקי דין לא פשוטים. אבל מאחר ואני וחבריי מפגינים למען חיזוק המערכת המשפטית, גם במקרה זה יש למלא אחר הכרעות בית המשפט".
פעילי הסביבה זועמים על הבנייה.
"גם אני כפעילת סביבה כעסתי, וגם עכשיו אני כועסת. ועדיין, בחרתי בתפקיד כדי לבחון פתרונות אפשריים למצב מורכב. אני מגיעה מהמחאה והמאבקים, ולא תשמע אותי אומרת לציבור לא להפגין. להיפך הציבור צריך להשמיע את קולו ולפעול למען חיפה".
מה לוחות הזמנים?
"עד חודש אוקטובר בית המשפט דורש כי תוגש תוכנית במורדות גולדה. במורדות לינקולן כבר היה דיון וסיור של המחוזית וממתינים להפקדה".
