בדוח שפורסם (שלישי), מצא מבקר המדינה מתניהו אנגלמן ליקויים בהתנהלותה של עיריית חיפה בתקופת בכהונת יונה יהב.
המבקר התייחס לנושא הכרזה על עיריית חיפה כעירייה איתנה, והאם העירייה עמדה בקריטריונים הנדרשים כדי להיחשב רשות איתנה.
הדוח קובע כי בחלק מהקריטריונים ביצעה העירייה מניפולציה חשבונאית, ולמרות זאת במשרד הפנים החליטו שלא לפגוע במעמד האיתנות של העירייה, מעמד המקנה לה עצמאות כלכלית גדולה יותר.
בעיות רישום
היכן נרשמה מניפולציה על פי המבקר? ברישום הכנסות העירייה.
מבקר המדינה מצא בדוח כי עיריית חיפה הוכרז בשנת 2012 כרשות איתנה. בשנת 2014 נבדקו שוב נתוני העירייה ונמצא כי היא אינה עומדת בקריטריונים הנדרשים מאחר והכנסותיה העצמיות מתוך סך הכנסותיה, נמוכות מהנדרש (61.2% במקום מינימום 62.5%).
על פי המבקר, בדיון משותף שקיימו משרדי האוצר, הפנים והמשפטים, הוחלט על ביטול הכרזתה של עיריית חיפה כרשות איתנה בכפוף לשימוע.
שימוע התקיים ביוני 2017 במשרד הפנים. נציגי העירייה טענו כי הסיבה להכנסות עצמיות נמוכות הן רישום תקציב בית החולים בני ציון כחלק מתקציב העירייה.
המבקר קובע כי טענות העירייה לא התקבלו, ומשרד הפנים המליץ על ביטול איתנות העירייה.
עוד קובע המבקר, כי החל משנת 2016 ואילך, החלט בעירייה לרשום את תקציב בני ציון, המסתכם בכ-443 מיליון שקלים, כהכנסות עצמיות של העירייה, ובכך לקרב אותה לקריטריון הנדרש להכרזה כרשות איתנה.
המבקר ממליץ בדוח כי אגף בכיר לביקורת במשרד הפנים יבחן אם שינוי הסיווג שעיריית חיפה ביצעה מוצדק מהבחינה המקצועית. ובנוסף, לבחון את נושא רישום בתי חולים ברשויות, ולהפריד את בית החולים מנושא הכרה ברשות כאיתנה.
בעיות בתאגידים
קריטריון נוסף ובעייתי עליו הצביע מבקר המדינה הוא התנהלות התאגידים העירוניים.
על פי דוח המבקר, בעיריית חיפה, בכל אחת מארבע השנים שנבדקו, 2018 עד 2021, מצא אגף תאגידים ליקויים בתחום התאגידים, ובשנים 2018, 2020 ו-2021 אף נשלחו לעירייה מכתבי התראה בנושא.
בביקורת עלה כי אומנם משרד הפנים מצא לאחר משלוח מכתבי ההתראה בשנת 2018 כי עיריית חיפה הסדירה את מרבית הליקויים בתחום התאגידים או נמצאה בהליכי הסדרה שלהם, אך בשנת 2021 הוא דחה את ההסברים המפורטים שנתנה עיריית חיפה בתגובה למכתב ההתראה.
המבקר קובע כי "אף שהליקויים לא הוסדרו ונותרו בעינם, מעמדה של עיריית חיפה כרשות איתנה לא נפגע".
המבקר קורא לעיריית חיפה לתקן את הליקויים בתאגידים.
עיריית חיפה השיבה שהליקויים שאותם העלה משרד הפנים הוסדרו, נמצאים בהליכי הסדרה או עדיין שנויים במחלוקת מול משרד הפנים, ולכן אין סיבה לפגוע במעמדה של העירייה כרשות איתנה בשל כך.
קראו גם:
המבקר לא קובע
גגורמים בגזברות העירייה מסרו בתגובה כי בשימוע שנערך לעירייה במשרד הפנים, ייצגו את העירייה יונה יהב וגזבר העירייה דאז ג'אקי ואקים. הגזבר הסביר למנכ"ל משרד הפנים את העיוות של הכללת הכנסות בית החולים בני ציון בתקציב העירייה, והזכיר כי למועצת העיר אין סמכות כלל לדון בתקציב והכנסות מבני ציון.
"למרות מה שקבע המבקר, משרד הפנים קיבל את הערות עיריית חיפה, ולא נשללה האיתנות מהעירייה", אומר אותו גורם, "נזכיר כי מי שאחראי לאיתנות זה משרד הפנים ולא מבקר המדינה. אם משרד הפנים היה מוצא לנכון כי מדובר בליקויים אמיתיים, האיתנות הייתה נשללת. לראייה העירייה הוזמנה לשימוע ולא נפגעה איתנותה. מדובר בחוסר הבנה של המבקר".
עציוני תוקף
המועמד לראשות העיר דוד עציוני מגיב לממצאי דוח מבקר המדינה.
עציוני: "מבקר המדינה קבע מה שכל תושבי חיפה ידעו מזמן, יונה יהב היה ראש עיר שנכשל ודרדר את חיפה עד כמעט פשיטת רגל ולכן, תושבי חיפה הדיחו אותו בבחירות הקודמות ובחרו ראש עיר חסרת ניסיון ניהולי, פוליטי וציבורי.
"לצערנו, יונה יהב חושב שתושבי חיפה חלו במחלת השכחה או שהוא חלה בה. הוא מנסה להסתיר את כישלונו. העובדה שהוא מעז במסגרת הקמפיין שלו לטעון שהוא ילחם כנגד הממשלה בהחלטותיה לגבות כספים במנהרות הכרמל ולסגור בתי חולים, החלטות שהתקבלו בתקופתו ובהסכמתו רק מחזקת את העובדה שיונה מזלזל בתושבי העיר.
"אך בסופו של דבר תושבי העיר חיפה לא שוכחים ולא סולחים, לכן לא בוחרים בו גם בסקרים. תושבי חיפה יבחרו בראש עיר שיכול לשקם את העיר מבחינה כלכלית וניהולית. רק אנחנו נשיב את חיפה למעמדה האיתן ונחזיר את שמה הטוב, את האחריות הניהולית והמקצועיות הפעם בוחרים נכון מסתכלים קדימה ולא אחורה. מסתכלים אל העתיד ולא אל העבר".
ממטה יונה יהב: "חיפה זכתה למעמד עיר איתנה בתקופת כהונתו של יונה יהב כראש עיר. מעולם לא היתה ולו דקה אחת בסכנה של אובדן המעמד. יונה יהב שב לתפקידו כדי להחזיר לחיפה את איתנותה הפיננסית והכלכלית שהיא כה זקוקה לה".
